關(guān)于知識産權助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展若幹措施的通知

國知發運字〔2022〕38号

各省、自治區、直轄市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團知識産權管理(lǐ)部門、工業和信息化(huà)主管部門：

現(xiàn)将《關(guān)于知識産權助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展的若幹措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

特此通知。

國家知識産權局　工業和信息化(huà)部

2022年10月(yuè)(yuè)13日

關(guān)于知識産權助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展的若幹措施

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關(guān)于“着力在推動企業創新(xīn)上(shàng)下(xià)功夫，加強産權保護，激發湧現(xiàn)更多專精特新(xīn)中小企業”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院支持專精特新(xīn)中小企業發展的決策部署，紮實推進中共中央、國務(wù)院印發的《知識産權強國建設綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發的《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》，工業和信息化(huà)部等19部門印發的《“十四五”促進中小企業發展規劃》，以及國務(wù)院促進中小企業發展工作(zuò)領導小組辦公室印發的《為(wèi)“專精特新(xīn)”中小企業辦實事(shì)清單》，深化(huà)實施中小企業知識産權戰略推進工程，助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展，推動更多中小企業走好(hǎo)(hǎo)“專精特新(xīn)”發展之路(lù)，特制定以下(xià)措施。

一(yī)、提升知識産權創造水平，增強企業創新(xīn)能(néng)力

（一(yī)）助力企業知識産權創造提質增效。充分(fēn)發揮專利、商(shāng)标審查綠(lǜ)色通道作(zuò)用，支持專精特新(xīn)中小企業新(xīn)技術、新(xīn)産品高效獲取知識産權保護。各地方知識産權管理(lǐ)部門要積極支持專精特新(xīn)中小企業享受專利優先審查政策，對專精特新(xīn)“小巨人(rén)”企業符合條件的專利優先審查請求予以優先推薦。面向本地區“專精特新(xīn)”等中小企業，每年開展不少于一(yī)次的知識産權申請專項輔導，宣傳介紹專利集中審查、專利審查高速路(lù)、商(shāng)标優先審查等政策，引導和支持企業在海内外形成更多技術含量高、市(shì)場(chǎng)前景好(hǎo)(hǎo)、競争力強的知識産權。

（二）推動知識産權管理(lǐ)融入企業創新(xīn)全過程。對标世界先進企業管理(lǐ)模式，推廣實施《創新(xīn)管理(lǐ)—知識産權管理(lǐ)指南(nán)（ISO56005）》國際标準，進一(yī)步完善全國知識管理(lǐ)标準化(huà)技術委員(yuán)會标準推廣應用綜合服務(wù)平台，為(wèi)各類創新(xīn)主體(tǐ)提供國際标準宣貫解讀、課程培訓、能(néng)力測評、案例分(fēn)享等綜合服務(wù)，面向全國遴選一(yī)批專精特新(xīn)“小巨人(rén)”企業率先開展國際标準實施試點，推動知識産權管理(lǐ)融入企業創新(xīn)全過程，加快(kuài)培育單項冠軍企業和領航企業。各地方知識産權管理(lǐ)部門、工業和信息化(huà)主管部門要組織專精特新(xīn)中小企業，通過标準推廣應用綜合服務(wù)平台開展知識産權和創新(xīn)能(néng)力分(fēn)級測評、學習提升，運用标準化(huà)手段持續提高創新(xīn)能(néng)力和效率。

（三）加快(kuài)構建中小企業專利導航服務(wù)機制。加快(kuài)建設國家專利導航綜合服務(wù)平台，面向專精特新(xīn)中小企業提供課程培訓、成果共享、智能(néng)化(huà)應用工具等綜合服務(wù)，滿足企業專利導航實務(wù)需求。各地方知識産權管理(lǐ)部門要重點面向中小企業特色産業集群、知識産權試點示範園區等，布局建設一(yī)批專利導航服務(wù)基地，充分(fēn)運用國家專利導航綜合服務(wù)平台功能(néng)，加強與地方工業和信息化(huà)主管部門等産業部門協同，圍繞區域重點産業領域規劃部署，聚焦關(guān)鍵核心技術攻關(guān)等重大項目開展專利導航，強化(huà)産業發展方向、定位、路(lù)徑分(fēn)析，為(wèi)專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展提供決策參考，助力企業做好(hǎo)(hǎo)知識産權風(fēng)險防控，優化(huà)專利布局，有效支撐企業經營發展。

二、促進知識産權高效運用，提高企業核心競争力

（四）支持企業獲取和實施優質專利技術。各地方知識産權管理(lǐ)部門、工業和信息化(huà)主管部門要深入推進專利開放(fàng)許可試點工作(zuò)，通過地方中小企業公共服務(wù)平台發布開放(fàng)許可專利信息，面向“專精特新(xīn)”等中小企業舉辦高校(xiào)院所與企業對接活動，做好(hǎo)(hǎo)許可使用費定價指導、許可後産業化(huà)配套服務(wù)。國家知識産權運營服務(wù)體(tǐ)系建設重點城市(shì)、産業知識産權運營中心、産業技術基礎公共服務(wù)平台等要深度挖掘“專精特新(xīn)”等中小企業需求，建設區域、行業的技術需求庫，加快(kuài)建立專利常态化(huà)供需對接機制，促進企業精準獲取、高效實施專利技術。

（五）促進提升企業主營業務(wù)的知識産權貢獻度。加快(kuài)完善國家專利密集型産品備案認定試點平台，加大各級各類産業政策、知識産權政策等對專利密集型産品的扶持力度。各地方知識産權管理(lǐ)部門、工業和信息化(huà)主管部門要加快(kuài)推進專利密集型産品備案工作(zuò)，引導和支持“專精特新(xīn)”等中小企業符合條件的主導産品通過試點平台備案認定，推動專精特新(xīn)企業成為(wèi)專利密集型産業發展的主力軍。

（六）增強知識産權金(jīn)融服務(wù)效能(néng)。針對專精特新(xīn)中小企業特點，支持開發知識産權被侵權保險、執行保險、海外侵權責任保險、質押融資保證保險等産品，有效降低(dī)企業創新(xīn)風(fēng)險。各地方知識産權管理(lǐ)部門要會同相關(guān)部門，深入實施知識産權質押融資入園惠企專項行動，充分(fēn)發揮風(fēng)險投資等各類投資機構作(zuò)用，組織“專精特新(xīn)”專場(chǎng)對接活動，實現(xiàn)專精特新(xīn)中小企業知識産權投融資需求全覆蓋。組織編制專利評估指引國家标準，持續發布國民(mín)經濟各行業專利許可費數據，促進形成知識産權價格發現(xiàn)機制，為(wèi)專精特新(xīn)中小企業知識産權融資服務(wù)提供支撐。

（七）實施品牌價值提升計劃。以專精特新(xīn)中小企業等為(wèi)主體(tǐ)，組織上(shàng)千家企業率先開展試點，引導企業發揮商(shāng)标與專利的組合效應，提升品牌附加值和市(shì)場(chǎng)競争力。開展“百城百品”區域品牌建設，支持各地充分(fēn)運用集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标制度，依托有條件的中小企業特色産業集群、先進制造業集群等培育制造業、服務(wù)業和新(xīn)型農(nóng)業等特色區域品牌。各地方知識産權管理(lǐ)部門要加強商(shāng)标品牌指導站(zhàn)的規範管理(lǐ)和能(néng)力建設，面向專精特新(xīn)中小企業提供專業化(huà)服務(wù)，創建一(yī)批中小企業商(shāng)标品牌建設指導服務(wù)樣闆。

三、加強知識産權保護，護航企業創新(xīn)發展

（八）加強知識産權快(kuài)速協同保護。各地方知識産權管理(lǐ)部門和工業和信息化(huà)主管部門要加強信息溝通，共享轄區内專精特新(xīn)中小企業和“小巨人(rén)”企業相關(guān)信息，做好(hǎo)(hǎo)“專精特新(xīn)”等中小企業知識産權保護需求和案件線索信息收集，加大涉及“專精特新(xīn)”等中小企業專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識産權快(kuài)速協同保護。

（九）強化(huà)企業知識産權維權援助。各地方知識産權管理(lǐ)部門要積極創新(xīn)工作(zuò)模式，推動維權援助工作(zuò)體(tǐ)系向基層延伸，探索開展“專精特新(xīn)”等中小企業知識産權維權援助專項行動。推動建立健全知識産權海外維權互助機制，鼓勵企業和相關(guān)機構設立知識産權海外維權互助基金(jīn)，加大對專精特新(xīn)中小企業海外知識産權維權援助力度，助力企業“走出去”。

四、強化(huà)知識産權服務(wù)保障，提升助企惠企實效

（十）提升知識産權信息服務(wù)與傳播利用水平。持續擴大知識産權基礎數據開放(fàng)共享範圍，優化(huà)共享渠道和方式，加快(kuài)對知識産權信息化(huà)服務(wù)系統的整合、優化(huà)、升級，充分(fēn)發揮知識産權公共服務(wù)網“一(yī)網通辦”功能(néng)，為(wèi)專精特新(xīn)中小企業提供信息查詢、檢索、分(fēn)析等一(yī)站(zhàn)式服務(wù)，滿足企業獲取知識産權信息服務(wù)的需求。各地方知識産權管理(lǐ)部門和工業和信息化(huà)主管部門要引導知識産權信息公共服務(wù)機構綜合運用線上(shàng)線下(xià)等手段，向中小企業提供免費或低(dī)成本的差異化(huà)、特色化(huà)服務(wù)，遴選推廣面向中小企業的信息服務(wù)優秀案例。要加大對國家知識産權公共服務(wù)網、專利檢索及分(fēn)析系統等公共服務(wù)資源的宣傳推廣力度，圍繞重點産業和新(xīn)興技術領域建設專業化(huà)公共服務(wù)平台和專題數據庫，提升中小企業知識産權信息獲取的便利度和可及性。

（十一(yī)）強化(huà)知識産權服務(wù)精準供給。推進實施知識産權代理(lǐ)信用評價管理(lǐ)，完善并推廣全國專利商(shāng)标代理(lǐ)公共服務(wù)平台微信小程序，面向“專精特新(xīn)”等中小企業加大服務(wù)機構評價信息推送力度，助力企業更好(hǎo)(hǎo)選擇優質代理(lǐ)機構。深入推進工業中小企業知識産權運用試點培育工作(zuò)，開展“制造業知識産權大課堂”等系列活動，鼓勵專業機構為(wèi)提升專精特新(xīn)中小企業運用能(néng)力提供優質服務(wù)。各地方知識産權管理(lǐ)部門要深入開展“知識産權服務(wù)萬裏行”系列活動，對接中小企業服務(wù)需求，組建知識産權專家團，提供專業支撐服務(wù)。各地方工業和信息化(huà)主管部門要将知識産權服務(wù)平台列入中小企業公共服務(wù)示範平台培育對象。

（十二）加強企業知識産權人(rén)才保障。加快(kuài)推進“專精特新(xīn)”等中小企業知識産權經理(lǐ)人(rén)隊伍建設，探索建立企業知識産權專業人(rén)才分(fēn)級分(fēn)類評價和培養機制。各地方知識産權管理(lǐ)部門要加大知識産權職稱的宣傳力度，支持專精特新(xīn)中小企業組織知識産權人(rén)才參評知識産權職稱并開展聘任工作(zuò)，增強企業知識産權人(rén)才的現(xiàn)實保障和職業歸屬感。

（十三）加大知識産權資金(jīn)支持力度。各地方工業和信息化(huà)主管部門、知識産權管理(lǐ)部門要充分(fēn)運用中小企業發展專項資金(jīn)、“專精特新(xīn)”獎補資金(jīn)、知識産權相關(guān)資金(jīn)等，為(wèi)落實知識産權助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展的各項措施提供支持，将各類知識産權服務(wù)納入地方服務(wù)券、創新(xīn)券産品名錄，重點惠及各級優質中小企業。

五、加大協同推進力度，确保措施落地見效

（十四）加強部門協同。國家知識産權局和工業和信息化(huà)部将進一(yī)步加大專精特新(xīn)中小企業知識産權工作(zuò)協同推進力度，加強資源銜接共享，強化(huà)政策協調聯動，聯合開展督促指導，推動各項措施紮實落地。

（十五）強化(huà)推進落實。各地方知識産權管理(lǐ)部門和工業和信息化(huà)主管部門要加強協作(zuò)，結合工作(zuò)實際，通過聯合出台政策、制定計劃、開展試點等方式，建立需求對接、信息共享等機制，壓緊壓實工作(zuò)責任，确保知識産權助力專精特新(xīn)中小企業創新(xīn)發展工作(zuò)取得實效。

（十六）強化(huà)考核激勵。各地方知識産權管理(lǐ)部門和工業和信息化(huà)主管部門要及時(shí)總結上(shàng)報(bào)措施落實情況和工作(zuò)開展成效。國家知識産權局、工業和信息化(huà)部将定期開展績效評價，評價結果将作(zuò)為(wèi)國家相關(guān)督查激勵、優質中小企業梯度培育、知識産權強國建設試點示範、國家小型微型企業創業創新(xīn)示範基地認定等工作(zuò)的重要依據。