山東省科技廳關(guān)于印發《山東省創新(xīn)券使用管理(lǐ)辦法》的通知

各市(shì)科技局、财政局，各有關(guān)單位：

為(wèi)進一(yī)步促進科研設施和科研儀器(qì)等科技資源開放(fàng)共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科技創新(xīn)水平，支撐經濟高質量發展，省科技廳、省财政廳聯合制定了(le)《山東省創新(xīn)券使用管理(lǐ)辦法》。現(xiàn)印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省科學技術廳

山東省财政廳

2022年10月(yuè)(yuè)18日

（此件公開發布）

山東省創新(xīn)券使用管理(lǐ)辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 為(wèi)深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持山東深化(huà)新(xīn)舊動能(néng)轉換推動綠(lǜ)色低(dī)碳高質量發展的意見》《科技部 發展改革委 财政部關(guān)于印發<國家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)開放(fàng)共享管理(lǐ)辦法>的通知》等精神，進一(yī)步促進科研設施和科研儀器(qì)（以下(xià)簡稱科研設施與儀器(qì)）等科技資源開放(fàng)共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科技創新(xīn)水平，支撐經濟社會高質量發展，制定本辦法。

第二條 創新(xīn)券是面向山東省行政區域内中小微企業和創業（創客）團隊（以下(xià)簡稱使用方）無償發放(fàng)，用于補助其使用共享科研設施與儀器(qì)開展科技創新(xīn)活動、購(gòu)買科技創新(xīn)服務(wù)、促進科技資源開放(fàng)共享、支撐創新(xīn)創業的普惠性政策工具。

第三條 創新(xīn)券資金(jīn)從省科技創新(xīn)發展資金(jīn)中安排，列入年度财政預算(suàn)。

創新(xīn)券資金(jīn)的使用和管理(lǐ)遵守國家有關(guān)法律法規和财務(wù)規章制度，遵循廣泛引導、公開普惠、科學管理(lǐ)與專款專用的原則。

第二章  組織管理(lǐ)

第四條 省科技廳會同省财政廳組織實施創新(xīn)券的管理(lǐ)服務(wù)工作(zuò)。省科技廳負責創新(xīn)券的政策制定、決策指導、資金(jīn)撥付、監督檢查和績效評價工作(zuò)，研究确定創新(xīn)券實施過程中的重大事(shì)項；省财政廳負責創新(xīn)券資金(jīn)保障等工作(zuò)。

第五條 省科技廳依托“山東省大型科學儀器(qì)設備協作(zuò)共用網”（以下(xià)簡稱“省科學儀器(qì)共用網”）建設山東省創新(xīn)券管理(lǐ)服務(wù)平台，實現(xiàn)創新(xīn)券線上(shàng)發放(fàng)、審核、統計分(fēn)析和日常管理(lǐ)等。

創新(xīn)券使用管理(lǐ)的具體(tǐ)事(shì)務(wù)性工作(zuò)，可由省科技廳根據相關(guān)法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區市(shì)科技局負責本市(shì)使用方及科技服務(wù)機構的入網審核、政策宣傳、創新(xīn)券審核、統計等工作(zuò)；市(shì)财政局負責協助開展經費使用監督等工作(zuò)。

第七條 省級以上(shàng)科技企業孵化(huà)器(qì)、衆創空間(jiān)、專業化(huà)衆創空間(jiān)和大學科技園等創新(xīn)創業孵化(huà)載體(tǐ)，負責為(wèi)入駐企業和創業（創客）團隊提供政策咨詢服務(wù)，協助申請和兌付創新(xīn)券等工作(zuò)。

第三章  支持對象、範圍和補助标準

第八條 本辦法所支持的中小微企業應滿足以下(xià)條件：

（一(yī)）注冊地在山東省行政區域内，具有獨立法人(rén)資格，職工總數不超過500人(rén)、年銷售收入不超過2億元；

（二）具有健全的财務(wù)機構，管理(lǐ)規範，無不良誠信記錄；

（三）與開展合作(zuò)的科技服務(wù)機構之間(jiān)無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯關(guān)系。

第九條 本辦法所支持的創業（創客）團隊應滿足以下(xià)條件：

（一(yī)）不具備法人(rén)資格，還未注冊企業；

（二）入駐省級以上(shàng)科技企業孵化(huà)器(qì)、衆創空間(jiān)、專業化(huà)衆創空間(jiān)和大學科技園等創新(xīn)創業孵化(huà)載體(tǐ)；

（三）創新(xīn)項目需具有産品研發及成果轉化(huà)所需的檢測、試驗、分(fēn)析等研發工作(zuò)。

第十條 山東省行政區域内高等院校(xiào)、科研院所，以及國家實驗室、全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技術創新(xīn)中心、臨床醫(yī)學研究中心、新(xīn)型研發機構等創新(xīn)創業載體(tǐ)或其依托單位作(zuò)為(wèi)科技創新(xīn)服務(wù)供給方（以下(xià)簡稱供給方），必須按規定在省科學儀器(qì)共用網注冊成為(wèi)會員(yuán)，對外開展相關(guān)科技創新(xīn)服務(wù)。

鼓勵黃(huáng)河(hé)流域科技創新(xīn)聯盟（青海、甯夏、内蒙古、陝西(xī)、山西(xī)、四川、甘肅、河(hé)南(nán)、新(xīn)疆）内科技資源集中的高等院校(xiào)、科研院所、服務(wù)機構等在省科學儀器(qì)共用網注冊成為(wèi)會員(yuán)。拓寬創新(xīn)券使用範圍，支持省内企業使用黃(huáng)河(hé)流域科技創新(xīn)聯盟所屬單位大型儀器(qì)設備，促進科技資源開放(fàng)共享。

第十一(yī)條 創新(xīn)券的支持範圍是供給方依托科研設施與儀器(qì)為(wèi)使用方提供的科技創新(xīn)服務(wù)，主要包括：

（一(yī)）研究開發服務(wù)。主要包括工業（産品）設計與服務(wù)、工藝設計與服務(wù)、集成電路(lù)設計、新(xīn)産品與工藝合作(zuò)研發、新(xīn)技術委托開發、技術解決方案、中試及工程化(huà)開發服務(wù)等；

（二）檢驗檢測服務(wù)。主要包括新(xīn)産品檢驗、指标測試、新(xīn)産品性能(néng)測試、标準系統定制、集成電路(lù)封裝測試、委托分(fēn)析、委托實驗、機時(shí)共享服務(wù)等。

創新(xīn)券不支持以下(xià)服務(wù)：

（一(yī)）按照法律法規或者強制性标準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生(shēng)産性常規檢測、批量檢測、産品質量抽檢、環境檢測等非科技創新(xīn)活動；

（二）已列入各級各類科技計劃（基金(jīn)、專項）或其他财政性資金(jīn)支持的科技創新(xīn)活動。

第十二條 創新(xīn)券的補助标準：對符合本辦法第十一(yī)條規定的科技創新(xīn)活動發生(shēng)的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市(shì)和省财政直管縣的使用方60%的補助，其他地區40%的補助；同一(yī)實際控制人(rén)企業或團隊每年最高補助50萬元。

第四章  使用與兌付

第十三條 以财政資金(jīn)為(wèi)主建設的供給方依托省科學儀器(qì)共用網對外提供科技創新(xīn)服務(wù)，可以根據人(rén)力成本等收取服務(wù)費，并按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費。

供給方開展科技創新(xīn)服務(wù)所得收入用于彌補上(shàng)述人(rén)力成本、材料消耗費和水、電等運行費後仍有盈餘的，可按單位橫向課題經費進行管理(lǐ)，或參照單位科技成果轉化(huà)收益相關(guān)分(fēn)配政策，用于獎勵提供科技創新(xīn)服務(wù)的科技人(rén)員(yuán)及團隊。

第十四條 供給方是提供科技創新(xīn)服務(wù)的責任主體(tǐ)，要健全完善創新(xīn)券使用服務(wù)管理(lǐ)制度，安排專職人(rén)員(yuán)負責服務(wù)工作(zuò)，并在省科學儀器(qì)共用網公開科技創新(xīn)服務(wù)内容、服務(wù)流程、收費标準、服務(wù)電話(huà)等信息，保證服務(wù)質量；在服務(wù)過程中，保護使用方形成的知識産權、科學數據和技術秘密。

第十五條 符合本辦法規定的使用方登錄省科學儀器(qì)共用網并注冊成為(wèi)會員(yuán)，即可獲得創新(xīn)券使用資格。

第十六條 使用方通過省科學儀器(qì)共用網預約使用科研設施與儀器(qì)開展科技創新(xīn)活動，與供給方協商(shāng)在線下(xià)完成服務(wù)後，在線上(shàng)提交服務(wù)合同、發票(piào)、服務(wù)結果證明（檢測試驗分(fēn)析活動還需提供科技創新(xīn)相關(guān)性證明）等材料。創業（創客）團隊由入駐的創新(xīn)創業孵化(huà)載體(tǐ)統一(yī)提交材料。

第十七條 創新(xīn)券實行實名制，不得轉讓、買賣，不得重複使用。創新(xīn)券每月(yuè)(yuè)兌付一(yī)次，自科技創新(xīn)服務(wù)完成之日起6個(gè)月(yuè)(yuè)内有效。經過使用方線上(shàng)提出申請、設區市(shì)科技局審核提出兌付意見、省科技廳确認兌付結果等程序後，原則上(shàng)每月(yuè)(yuè)月(yuè)(yuè)底前将上(shàng)個(gè)月(yuè)(yuè)申請的創新(xīn)券兌付資金(jīn)撥付到使用方。

第十八條 設區市(shì)科技局每月(yuè)(yuè)将審核後的創新(xīn)券相關(guān)材料彙總，加蓋公章後寄（送）到省科技廳。省科技廳根據各市(shì)上(shàng)報(bào)情況撥付補助資金(jīn)，依申請向社會公開。

第十九條 省科技廳對山東省行政區域内服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上(shàng)年度實際服務(wù)創新(xīn)券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價結果，按10%、20%、30%三個(gè)檔次進行補助。同一(yī)供給方每年最高補助200萬元。

獎勵補助資金(jīn)主要用于獎勵提供科技創新(xīn)服務(wù)的科技人(rén)員(yuán)及團隊，也(yě)可用于科研設施與儀器(qì)的運行維修維護、升級改造、分(fēn)析測試技術及方法研究、臨時(shí)聘用人(rén)員(yuán)補助及實驗技術人(rén)員(yuán)的學習培訓等。

第五章  監督管理(lǐ)

第二十條 供給方和使用方應按照誠實守信的原則申請、使用創新(xīn)券，如(rú)實填寫網上(shàng)信息、提供相關(guān)資料，并自覺接受相關(guān)部門的監督檢查。

第二十一(yī)條 省科技廳将對各市(shì)和供給方創新(xīn)券工作(zuò)情況進行評價，對不按規定公開開放(fàng)信息、提供科技創新(xīn)服務(wù)、創新(xīn)券使用效率低(dī)的供給方予以通報(bào)，并在新(xīn)購(gòu)儀器(qì)設備、申請省級科技計劃項目及創新(xīn)平台等方面予以約束。

第二十二條 省、市(shì)科技部門會同财政部門對創新(xīn)券使用情況進行監督檢查和飛行抽查。對創新(xīn)券使用中有弄虛作(zuò)假、以不正當手段套取補助資金(jīn)或獎勵資金(jīn)等違規行為(wèi)，依照《科學技術活動違規行為(wèi)處理(lǐ)暫行規定》相關(guān)規定處理(lǐ)。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2022年10月(yuè)(yuè)18日起施行，有效期至2025年10月(yuè)(yuè)17日。原《山東省創新(xīn)券管理(lǐ)使用辦法》（魯科字〔2019〕66号）同時(shí)失效。