山東省人(rén)民(mín)政府關(guān)于印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）的通知

一(yī)、加大助企纾困力度

1.按照國家統一(yī)部署，将符合條件的批發和零售業，農(nóng)、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民(mín)服務(wù)、修理(lǐ)和其他服務(wù)業，教育，衛生(shēng)和社會工作(zuò)，文化(huà)、體(tǐ)育和娛樂(yuè)業7個(gè)行業企業，納入按月(yuè)(yuè)全額退還增量留抵稅額、一(yī)次性全額退還存量留抵稅額政策範圍。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省财政廳）

2.2022年1月(yuè)(yuè)1日至12月(yuè)(yuè)31日，為(wèi)小微企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶減免租金(jīn)的出租人(rén)，其減免租金(jīn)部分(fēn)所對應的房(fáng)産、土(tǔ)地，按減免租金(jīn)的月(yuè)(yuè)份數和減免比例，減免2022年度房(fáng)産稅、城鎮土(tǔ)地使用稅。（牽頭單位：省财政廳、省稅務(wù)局）

3.擴大實施緩繳社會保險費政策的行業範圍，農(nóng)副食品加工業、紡織業等17個(gè)行業所屬困難企業，可申請緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費單位繳費部分(fēn)。上(shàng)述行業中以單位方式參加社會保險的有雇工的個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶以及其他單位參照執行。受疫情影響嚴重地區生(shēng)産經營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶，可申請緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費單位繳費部分(fēn)。新(xīn)擴圍的農(nóng)副食品加工業、紡織業等17個(gè)行業，以及餐飲、零售、旅遊、民(mín)航、公路(lù)水路(lù)鐵路(lù)運輸等原5個(gè)特困行業的企業養老保險費緩繳實施期限延長至2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年；中小微企業三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省稅務(wù)局）

4.加大政府采購(gòu)支持中小企業力度，對200萬元以上(shàng)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項目和400萬元以上(shàng)的工程采購(gòu)項目中适宜由中小企業提供的，将面向中小企業采購(gòu)預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務(wù)類采購(gòu)項目給予小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%，大中型企業與小微企業組成聯合體(tǐ)或大中型企業向小微企業分(fēn)包的，評審優惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單位：省财政廳）

5.對疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生(shēng)産經營困難的小微企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立6個(gè)月(yuè)(yuè)的費用緩繳期，緩繳期間(jiān)免收欠費滞納金(jīn)。2022年1月(yuè)(yuè)1日至12月(yuè)(yuè)31日，因受疫情影響餘熱、餘壓、餘氣自備電廠遲報(bào)減免政策性交叉補貼和系統備用費的，減免時(shí)間(jiān)統一(yī)追溯至2022年1月(yuè)(yuè)1日起執行。（牽頭單位：省住房(fáng)城鄉建設廳、省發展改革委）

6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。（牽頭單位：省通信管理(lǐ)局、省工業和信息化(huà)廳）

7.引導和支持地方法人(rén)銀行加大普惠小微貸款投放(fàng)，從2022年二季度起，按相關(guān)地方法人(rén)銀行普惠小微貸款餘額增量的2%提供資金(jīn)支持。（牽頭單位：人(rén)民(mín)銀行濟南(nán)分(fēn)行、山東銀保監局）

8.加大對科技企業、道路(lù)貨物運輸經營者、中小微物流配送（含快(kuài)遞）企業的信貸支持，對符合條件的科技創新(xīn)貸款按照本金(jīn)的60%、交通物流貸款按照本金(jīn)的100%對金(jīn)融機構提供再貸款資金(jīn)支持。（牽頭單位：人(rén)民(mín)銀行濟南(nán)分(fēn)行、省科技廳、省工業和信息化(huà)廳、省交通運輸廳、省郵政管理(lǐ)局）

9.優化(huà)省級小微企業貸款風(fēng)險補償政策，優選一(yī)批小微企業貸款積極性高、風(fēng)險控制效果好(hǎo)(hǎo)的銀行業金(jīn)融機構，對其新(xīn)增發放(fàng)的小微企業流動資金(jīn)貸款和技術改造類項目貸款，當确認為(wèi)不良後給予貸款本金(jīn)30%的損失補償。（牽頭單位：省工業和信息化(huà)廳、省财政廳、人(rén)民(mín)銀行濟南(nán)分(fēn)行、山東銀保監局）

10.組織實施優質糧食工程省級示範項目建設，促進糧食産業高質量發展，省級财政給予總規模不低(dī)于1億元的資金(jīn)支持。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省财政廳）

11.支持全省高新(xīn)技術和“專精特新(xīn)”外資企業拓寬跨境融資渠道，在不超過等值500萬美元額度内自主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人(rén)将債權轉增注冊資本。（牽頭單位：省商(shāng)務(wù)廳、國家外彙管理(lǐ)局山東分(fēn)局）

12.按照國家統一(yī)部署，對購(gòu)置日期在2022年6月(yuè)(yuè)1日至12月(yuè)(yuè)31日期間(jiān)内且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下(xià)排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省财政廳）

二、創新(xīn)要素支撐加快(kuài)項目建設

13.堅持新(xīn)型儲能(néng)市(shì)場(chǎng)化(huà)發展方向，推動獨立儲能(néng)示範項目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市(shì)場(chǎng)規則中獨立儲能(néng)月(yuè)(yuè)度可用容量補償的2倍标準執行。（牽頭單位：省能(néng)源局、山東能(néng)源監管辦）

14.優化(huà)土(tǔ)地征收成片開發方案編制和實施，在不改變2021年土(tǔ)地征收成片開發方案确定的年度實施計劃和成片開發範圍的前提下(xià)，允許縣（市(shì)、區）根據項目需求變化(huà)情況，在已批準的成片開發範圍内優化(huà)調整項目的類型、面積、位置及實施時(shí)序。2021年度計劃實施率達到70%以上(shàng)的縣（市(shì)、區），可編報(bào)2022年成片開發方案；實施率未達到70%的縣（市(shì)、區），如(rú)有符合國土(tǔ)空間(jiān)規劃、未納入已批成片開發方案範圍的省、市(shì)重點項目，可在符合國家、省土(tǔ)地征收成片開發方案編制報(bào)批要求的前提下(xià)，統籌編報(bào)2022年成片開發方案。（牽頭單位：省自然資源廳）

15.拆舊複墾騰出的農(nóng)村(cūn)建設用地，在扣除村(cūn)民(mín)安置、公共服務(wù)配套、村(cūn)集體(tǐ)自身(shēn)發展用地後，節餘的建設用地指标（不包括規劃建設用地規模），可以在省域内跨市(shì)、縣（市(shì)、區）有償調劑使用。指标調劑在全省統一(yī)的“調劑平台”上(shàng)運轉，實行網上(shàng)公開競價。（牽頭單位：省自然資源廳）

16.在山東省新(xīn)設立或新(xīn)引進的資質認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上(shàng)、職工達到300人(rén)以上(shàng)的，省級财政給予一(yī)次性獎勵100萬元。在山東省新(xīn)設立或新(xīn)引進的認證機構總部，累計發放(fàng)有效認證證書達到1萬張以上(shàng)的，省級财政給予一(yī)次性獎勵100萬元。（牽頭單位：省市(shì)場(chǎng)監管局、省财政廳）

三、着力擴大就(jiù)業規模

17.參保企業上(shàng)年度未裁員(yuán)或裁員(yuán)率不超過上(shàng)年度全國城鎮調查失業率控制目标（5.5%），30人(rén)（含）以下(xià)的參保企業裁員(yuán)率不超過20%，可按規定享受失業保險穩崗返還政策。大型企業穩崗返還比例提高至企業及其職工上(shàng)年度實際繳納失業保險費的50%，中小微企業返還比例提高至90%。社會團體(tǐ)、基金(jīn)會、社會服務(wù)機構、律師事(shì)務(wù)所、會計師事(shì)務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶參照中小微企業政策執行。實施該政策的統籌地區上(shàng)年度失業保險基金(jīn)滾存結餘備付期限應在1年以上(shàng)，政策執行期限至2022年12月(yuè)(yuè)31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省稅務(wù)局）

18.拓寬一(yī)次性留工培訓補助受益範圍，由2022年出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情區域或出現(xiàn)實施靜态管理(lǐ)7日以上(shàng)區域的縣（市(shì)、區）的中小微企業擴大至該地區的所有參保企業，以及無中高風(fēng)險疫情區域或無實施靜态管理(lǐ)7日以上(shàng)區域的縣（市(shì)、區）的餐飲、零售、旅遊、民(mín)航和公路(lù)水路(lù)鐵路(lù)運輸5個(gè)行業企業。實施該政策的統籌地區上(shàng)年度失業保險基金(jīn)滾存結餘備付期限應在2年以上(shàng)，政策執行期限至2022年12月(yuè)(yuè)31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省稅務(wù)局）

19.對畢業年度和離校(xiào)2年内未就(jiù)業高校(xiào)畢業生(shēng)實現(xiàn)靈活就(jiù)業的，按規定給予社會保險補貼。将靈活就(jiù)業人(rén)員(yuán)、家庭服務(wù)業從業人(rén)員(yuán)的意外傷害保險補貼标準，統一(yī)為(wèi)每人(rén)每年最高100元。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳）

20.企業招用畢業年度高校(xiào)畢業生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照每人(rén)最高1500元的标準發放(fàng)一(yī)次性擴崗補助。與一(yī)次性吸納就(jiù)業補貼不重複享受，政策執行期限至2022年12月(yuè)(yuè)31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳）