關(guān)于印發《省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)實施細則》的通知

山東省工業和信息化(huà)廳 山東省财政廳
關(guān)于印發《省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)實施細則》的通知

魯工信非公〔2022〕147号

各有關(guān)單位、企業：

為(wèi)進一(yī)步加大小微企業纾困幫扶力度，規範省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)，現(xiàn)将《省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

山東省工業和信息化(huà)廳

山東省财政廳

2022年6月(yuè)(yuè)29日

省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)實施細則

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 為(wèi)進一(yī)步加大小微企業纾困幫扶力度，按照《山東省人(rén)民(mín)政府關(guān)于印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一(yī)批）的通知》（魯政發〔2021〕23号）要求，規範省級小微企業“創新(xīn)服務(wù)券”管理(lǐ)，制定本實施細則。

第二條 創新(xīn)服務(wù)券（以下(xià)簡稱服務(wù)券）采用電子(zǐ)券形式，向符合條件的小型微型等企業免費發放(fàng)，專項用于對企業購(gòu)買約定的社會化(huà)服務(wù)給予補助。服務(wù)券的使用和管理(lǐ)應遵守國家有關(guān)法律法規和财務(wù)規章制度，堅持鼓勵創新(xīn)、科學管理(lǐ)、公開透明、普惠公平、專款專用原則，實行記名發放(fàng)、登記使用和備案管理(lǐ)，不得轉讓、買賣、贈送，不重複使用。

第三條 省工業和信息化(huà)廳負責服務(wù)券的政策制定、監督檢查和企業類型、社會化(huà)服務(wù)機構及服務(wù)事(shì)項的審核等工作(zuò)，研究制定資金(jīn)分(fēn)配使用方案和任務(wù)清單。省财政廳負責下(xià)達撥付資金(jīn)，牽頭預算(suàn)績效管理(lǐ)等。

第二章  服務(wù)券使用對象、範圍及方式

第四條 申請服務(wù)券支持的企業，應同時(shí)滿足以下(xià)條件：

（一(yī)）在山東省内注冊登記，具有獨立法人(rén)資格；

（二）連續經營1年以上(shàng)，運營規範，符合财政涉企資金(jīn)“綠(lǜ)色門檻”制度要求；

（三）符合《中小企業劃型标準規定》（工信部聯企業〔2011〕300号）的小微企業或經省級以上(shàng)部門認定的“專精特新(xīn)”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長企業。開展DCMM（數據管理(lǐ)能(néng)力成熟度）貫标企業不受小微企業劃型标準限制。

第五條 申請服務(wù)券配券資格的服務(wù)機構，應為(wèi)具有獨立法人(rén)資格、設立時(shí)間(jiān)不少于1年的企事(shì)業單位、行業協會等社會團體(tǐ)，具備相關(guān)業務(wù)服務(wù)資質、服務(wù)經驗、專業實力及服務(wù)能(néng)力，主要服務(wù)産品符合服務(wù)券使用範圍。

第六條 省工業和信息化(huà)廳應根據小微企業發展面臨的突出問題、年度重點工作(zuò)安排等，研究确定年度服務(wù)券重點支持方向和适用産品類别。

（一(yī)）技術創新(xīn)服務(wù)：包括但(dàn)不限于技術診斷服務(wù)，技術成果檢驗檢測、評價，産品提質效等服務(wù)。

（二）成果轉化(huà)服務(wù)：包括但(dàn)不限于創新(xīn)成果評估、試驗、檢驗檢測、開發等服務(wù)。

（三）數字化(huà)賦能(néng)服務(wù)：包括但(dàn)不限于數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)診斷咨詢服務(wù)，企業開展DCMM貫标咨詢評估服務(wù)。

（四）工業設計服務(wù)：包括但(dàn)不限于概念設計、方案設計、外觀設計、結構設計服務(wù)，工業級打樣及敏捷制造、生(shēng)産工藝、新(xīn)産品導入等服務(wù)。

（五）綠(lǜ)色低(dī)碳服務(wù)：包括但(dàn)不限于節能(néng)（綠(lǜ)色、低(dī)碳）評估診斷、能(néng)源審計、綠(lǜ)色制造、清潔生(shēng)産審核等服務(wù)。

（六）信息化(huà)開發服務(wù)：包括但(dàn)不限于面向企業的生(shēng)産、管理(lǐ)、營銷等方面提供軟件（程序）開發及IaaS、PaaS、SaaS等雲服務(wù)，企業ERP等信息化(huà)系統建設，企業IT服務(wù)外包和信息化(huà)技術咨詢等服務(wù)。

（七）上(shàng)雲用雲服務(wù)：包括但(dàn)不限于在研發設計、生(shēng)産制造方面提供上(shàng)雲用雲解決方案等服務(wù)。

（八）上(shàng)市(shì)培育服務(wù)：包括但(dàn)不限于為(wèi)企業提供上(shàng)市(shì)輔導、融資信息對接等服務(wù)。

（九）市(shì)場(chǎng)開拓服務(wù)：包括但(dàn)不限于為(wèi)企業提供品牌咨詢、新(xīn)媒體(tǐ)推廣、網絡營銷推廣及為(wèi)小微企業拓寬市(shì)場(chǎng)渠道、參與國内外經濟技術交流與推介、參加國内省部級或國際展覽展示活動，特别是拓寬國際市(shì)場(chǎng)渠道等服務(wù)。

（十）首台（套）、首版次産品購(gòu)買服務(wù)，包括購(gòu)買近兩年内被認定為(wèi)省首台（套）技術裝備和關(guān)鍵核心零部件、首版次高端軟件的産品；首批次新(xīn)材料産品購(gòu)買服務(wù)，包括在《山東省重點新(xīn)材料首批次應用示範指導目錄》有效期内購(gòu)買目錄内的産品。

（十一(yī)）其他服務(wù)：小微企業發展需要的其他專項服務(wù)。

第七條 綜合考慮服務(wù)産品類型、配券服務(wù)機構數量等因素，服務(wù)券采取事(shì)前申領、事(shì)後兌付兩種方式。服務(wù)券定期發放(fàng)，實行“先到先得、按需申領、限期使用、領完為(wèi)止”。

第八條 服務(wù)券補助采取定額補貼、比例兌付等方式。其中，事(shì)前申領類服務(wù)券主要采取定額補貼方式，根據服務(wù)内容和類型，單張服務(wù)券額度最高不超過5萬元、限用期限不超過60天；事(shì)後兌付類服務(wù)券主要采取按比例兌付方式，兌付比例不超過服務(wù)金(jīn)額的30%，單張服務(wù)券額度最高不超過5萬元。對“專精特新(xīn)”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長企業以及其他企業的DCMM認證服務(wù)，單張服務(wù)券限額可上(shàng)浮至10萬元。每個(gè)企業在一(yī)個(gè)申領周期内隻能(néng)申領1張服務(wù)券。

第九條 有領券意向的企業需登錄智慧工信綜合服務(wù)平台（http://zhpt.gxt.shandong.gov.cn）進行注冊并經實名認證。

第十條 服務(wù)機構按照省工業和信息化(huà)廳确定的年度服務(wù)券重點支持方向和适用産品類别等工作(zuò)要求，登錄智慧工信綜合服務(wù)平台提出産品申請，經審核納入配券資格産品庫管理(lǐ)。

第三章　事(shì)前申領服務(wù)券管理(lǐ)流程

第十一(yī)條 事(shì)前申領服務(wù)券實行定期發放(fàng)。企業在智慧工信綜合服務(wù)平台申領服務(wù)券，當期領完即止。領取的服務(wù)券應在有效期内使用，過期作(zuò)廢，資金(jīn)自動滾動至下(xià)期重新(xīn)發放(fàng)。

第十二條 企業在智慧工信綜合服務(wù)平台選擇配券産品用券下(xià)單。服務(wù)機構與企業接洽，商(shāng)談具體(tǐ)服務(wù)内容，簽訂服務(wù)合同。服務(wù)機構應在企業下(xià)單後2個(gè)工作(zuò)日内決定是否接單，如(rú)超2個(gè)工作(zuò)日未接單，訂單取消，服務(wù)券退還企業賬戶。

第十三條 服務(wù)機構與企業簽訂的服務(wù)合同中的服務(wù)産品，應與服務(wù)券适用産品一(yī)緻，合同簽訂日期、服務(wù)開始時(shí)間(jiān)不得早于企業在線下(xià)單日期，服務(wù)期限不超過2年。

第十四條 服務(wù)機構需按照服務(wù)合同，向企業提供達到相應标準的服務(wù)，不得擅自降低(dī)或變相降低(dī)服務(wù)水平。合同履行完畢後，企業在智慧工信綜合服務(wù)平台确認服務(wù)完成，并對服務(wù)機構提供服務(wù)等内容進行評價。

第十五條 服務(wù)機構在服務(wù)券有效期内通過智慧工信綜合服務(wù)平台上(shàng)傳蓋章版的服務(wù)合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發票(piào)（包含服務(wù)券抵用額度和企業自付額度，日期不得早于合同簽訂日期）等資料申請兌付。

第十六條 省工業和信息化(huà)廳通過核實智慧工信綜合服務(wù)平台相關(guān)資料等方式，于30個(gè)工作(zuò)日内對服務(wù)機構服務(wù)有效性、服務(wù)券數量及使用情況等進行審核确認，并對服務(wù)機構名稱、服務(wù)産品及拟兌付金(jīn)額，向社會公示不少于5個(gè)工作(zuò)日。公示期滿後按規定辦理(lǐ)資金(jīn)撥付手續。

第四章　事(shì)後兌付服務(wù)券管理(lǐ)流程

第十七條 企業在智慧工信綜合服務(wù)平台選擇配券産品下(xià)單後，服務(wù)機構與企業接洽，商(shāng)談具體(tǐ)服務(wù)内容，簽訂服務(wù)合同。智慧工信綜合服務(wù)平台依據服務(wù)合同、财政補助比例及限額，自動生(shēng)成服務(wù)券。

第十八條 服務(wù)機構按照服務(wù)合同，依據抵減企業服務(wù)券額度後的數額收取服務(wù)費用。如(rú)合同未能(néng)履行，服務(wù)券即終止有效。合同履行完畢後，企業在智慧工信綜合服務(wù)平台确認服務(wù)完成，并對服務(wù)機構提供服務(wù)等内容進行評價。

第十九條 服務(wù)券實行定期彙總兌付制度。服務(wù)機構每季度申請兌付，通過智慧工信綜合服務(wù)平台上(shàng)傳蓋章版的服務(wù)合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發票(piào)等資料。經第三方機構評價、省工業和信息化(huà)廳審核确定，并對服務(wù)機構名稱、服務(wù)産品及拟兌付金(jīn)額，向社會公示不少于5個(gè)工作(zuò)日。公示期滿後按規定辦理(lǐ)資金(jīn)撥付手續。

第五章  監督管理(lǐ)

第二十條 企業和服務(wù)機構應當按照有關(guān)規定申領、使用、兌付服務(wù)券，嚴格執行相關(guān)财務(wù)制度和會計核算(suàn)規定，合法使用服務(wù)券，自覺接受工業和信息化(huà)、财政、審計、監察部門的檢查監督。對存在以下(xià)情形之一(yī)的，省工業和信息化(huà)廳将取消涉事(shì)企業服務(wù)券申領和服務(wù)機構配券服務(wù)資格，3年内不受理(lǐ)該單位及其同一(yī)法人(rén)代表企業服務(wù)券申領（配券）申請。相關(guān)違法違規行為(wèi)按照有關(guān)規定處理(lǐ)，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理(lǐ)。

（一(yī)）轉讓、贈送和買賣服務(wù)券的；

（二）存在故意隐瞞服務(wù)機構與企業關(guān)聯關(guān)系等，影響市(shì)場(chǎng)公平公正交易的；

（三）存在僞造虛假業務(wù)、虛報(bào)交易數額，套取财政補貼等違規行為(wèi)的。

（四）服務(wù)用戶較少、綜合能(néng)力不強、用戶評價較差的。

（五）其他經檢查監督部門論證為(wèi)不适宜繼續從事(shì)相關(guān)工作(zuò)的。

第二十一(yī)條 服務(wù)券兌付後，企業和服務(wù)機構有未開展實質服務(wù)或全部、部分(fēn)退款情況的，服務(wù)機構應主動上(shàng)報(bào)智慧工信綜合服務(wù)平台，并配合做好(hǎo)(hǎo)後續資金(jīn)退回事(shì)宜。

第二十二條 省工業和信息化(huà)廳對服務(wù)券資金(jīn)管理(lǐ)情況和實施效果等開展預算(suàn)監管和績效管理(lǐ)，組織社會評價機構對服務(wù)券使用、合同履行等情況開展檢查抽查，并根據檢查抽查情況記入服務(wù)檔案，作(zuò)為(wèi)服務(wù)機構資質認定及補貼結算(suàn)的依據，督促服務(wù)機構提升服務(wù)質量。

第六章  附則

第二十三條 本細則由省工業和信息化(huà)廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本細則自2022年7月(yuè)(yuè)1日起施行，有效期至2024年7月(yuè)(yuè)1日。

                                                                                                                                                                                                                                                           (聯系人(rén)：郝龍   聯系電話(huà)：51782698)